預制菜國際貿易面臨哪些問題

隨著2023年中央一號文件首提“培育發(fā)展預制菜產業(yè)”，全國各地正在積極推動預制菜產業(yè)發(fā)展。同時，不少預制菜企業(yè)已在開展對外貿易，一些地方政府部門也開始著力為地方預制菜“走出去”創(chuàng)造條件。預制菜貿易是“小農戶”對接“大市場”的橋梁紐帶，是實現農產品價值增值的新渠道，更是助力鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化的新引擎。預制菜貿易中可能面臨的問題需要高度關注和積極解決。

預制菜貿易為什么有必然性

推動預制菜貿易是用好“兩個市場，兩種資源”的題中之義，預制菜貿易具有必然性且潛力巨大，是農業(yè)貿易新趨勢。

預制菜貿易是國際市場資源要素優(yōu)化配置的要求。從貿易理論上看，我國在中式預制菜的研發(fā)生產上具有顯著優(yōu)勢，開展中式預制菜貿易符合國際資源配置優(yōu)化的導向，具有經濟上的可行性。同時，預制菜將有效降低烹飪服務貿易的成本，提高國外消費者和我國預制菜生產企業(yè)雙方的福利水平。

預制菜貿易是農業(yè)貿易高質量發(fā)展的要求。發(fā)展預制菜出口貿易將有助于提高加工農產品出口比重，豐富我國農產品出口品類，改善出口結構；加工價值、文化價值、品牌價值“三合一”于預制菜，有效提升農產品出口價值；推動同質化農產品向差異化加工品轉化，挖掘農產品出口細分市場潛力，培育國際競爭新優(yōu)勢，一定程度減輕農業(yè)出口產業(yè)內競爭。

預制菜貿易是構建“雙循環(huán)”格局的要求。受餐飲市場平穩(wěn)增長及傳統(tǒng)飲食觀念等因素影響，國內預制菜需求市場短期增長有限。而隨著我國國際影響力不斷提升，中餐和中華飲食文化也在全球廣泛傳播，為中式預制菜開拓海外市場奠定文化基礎。海外華人華僑等對正宗中餐興趣濃厚，又為中式預制菜開拓海外市場奠定需求基礎。海外預制菜產業(yè)起步較早，市場較成熟，消費者接受程度較高，中式預制菜憑借其獨特的國際競爭優(yōu)勢，有望挖掘出海外市場的巨大潛力。

預制菜貿易可能面臨什么問題

從生產環(huán)節(jié)看，預制菜產業(yè)集中度較低，行業(yè)標準體系建設滯后，預制菜產品綜合品質不高等問題直接削弱預制菜貿易的產業(yè)基礎。

從貿易環(huán)節(jié)看，由于預制菜產品多元化且包含多種原料，可能在貿易中引發(fā)關聯(lián)問題，導致進口國對預制菜貿易進行干預，貿易風險相對提高。此外，預制菜保藏技術也限制著預制菜貿易發(fā)展的廣度和深度，提升預制菜保藏技術既有助于降低全程冷鏈的高成本，還可以延長預制菜最佳賞味期，保障預制菜的長期運輸和貨架期，更可以豐富可供出口的預制菜品種，對預制菜貿易影響較大。

從消費環(huán)節(jié)看，一是開拓預制菜海外市場難度不小。一方面是開拓海外市場的常見問題，例如品牌海外認知度較低、與海外商超合作難度大等；另一方面是中式預制菜作為新產品需要培育海外消費市場，雖然海外美食愛好者、華人華僑等是中式預制菜的主要消費群體，但如何進一步拓展消費群體，將嘗鮮式消費發(fā)展為日常式消費，形成穩(wěn)定的需求市場，還需持續(xù)探索。二是預制菜消費模式帶來的挑戰(zhàn)。海外預制菜消費者市場比重遠高于國內，開拓海外市場過程中將面臨系列適應性調整。預制菜消費者端需求更多元、銷售位置更分散、單筆訂單金額小、購買頻次高，盈利模式與企業(yè)客戶群體顯著不同，對產品研發(fā)、上新周期、分銷渠道等環(huán)節(jié)提出新要求，對企業(yè)的成本把控和吸引消費能力提出新挑戰(zhàn)。

如何推動預制菜貿易高質量發(fā)展

預制菜貿易意義重大，應從服務國家農業(yè)對外貿易大局的高度，從推進鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、農民增收致富的深度，從促進預制菜全產業(yè)鏈發(fā)展的廣度，推動預制菜貿易高質量發(fā)展。

一是出臺預制菜產業(yè)發(fā)展支持政策。各地政府部門高度重視預制菜產業(yè)，積極出臺產業(yè)支持政策，進一步支持和引導產業(yè)健康發(fā)展，夯實預制菜產業(yè)基礎，為貿易創(chuàng)造條件。

二是加大科研創(chuàng)新力度及成果商業(yè)化應用。中餐工業(yè)轉換水平直接決定預制菜產業(yè)發(fā)展水平，高還原度的預制菜是高質量預制菜貿易的基礎。引導科研院所和企業(yè)加大科研投入，集中開展技術攻關和產品研發(fā)。搭建預制菜相關科研成果交流展示平臺，助力產研精準對接。

三是加快制定預制菜產業(yè)標準。中餐菜式多樣性和預制菜產業(yè)鏈環(huán)節(jié)眾多要求預制菜產業(yè)標準多元化、體系化，健全的標準體系才能規(guī)范預制菜貿易高質量發(fā)展。指導地方政府、行業(yè)商協(xié)會或企業(yè)牽頭制定預制菜地方標準、團體標準，推動上升為國家標準、行業(yè)標準，完善預制菜產業(yè)標準體系。

四是加快構建預制菜數據統(tǒng)計體系。當前預制菜相關數據主要來自研究咨詢機構、銷售平臺等，缺乏官方統(tǒng)計數據，缺乏對預制菜生產、流通、貿易等全產業(yè)鏈的統(tǒng)計。推動有關部門開展預制菜相關數據統(tǒng)計工作，準確掌握預制菜產業(yè)態(tài)勢，有效推動預制菜產業(yè)健康發(fā)展。

五是推動建設預制菜出口產業(yè)園區(qū)。鼓勵支持有條件的地方建設預制菜出口產業(yè)園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)集聚資源優(yōu)勢，打通預制菜產業(yè)鏈形成合力，培育一批預制菜出口龍頭企業(yè)。

六是助力預制菜產業(yè)開拓海外市場。指導預制菜企業(yè)開展海外營銷，加大官方宣傳推廣力度，合力打造預制菜國際知名品牌。幫助預制菜企業(yè)用好RCEP等多雙邊自貿協(xié)定的政策利好，更好地進行生產貿易全球布局。加強預制菜貿易研究，科學研判全球預制菜市場態(tài)勢，幫助企業(yè)發(fā)掘市場機遇、應對市場風險。

（作者單位：農業(yè)農村部農業(yè)貿易促進中心）

來源：中食協(xié)官網、農民日報